假如能將那些環(huán)保不力的地方重要向?qū)栘熈恕Ⅰ萋毩?,“約談”不空談,一板一眼,說一不二,制度才有剛性,環(huán)保才有權(quán)威
日前,針對一季度太湖流域重點斷面水質(zhì)頻繁非常波動征象,江蘇省環(huán)保廳首次啟動“約談”機制,約談蘇南四地當局相干負責人,如半年內(nèi)仍未完成整改,將直接由江蘇省紀委和省監(jiān)察廳處理地方當局責任人。
經(jīng)濟發(fā)達的江蘇作如此光顯表態(tài),顯然對環(huán)保動了“真格”。在一些地方環(huán)?!耙黄狈駴Q”停頓于口號的背景下,這種明確對象、規(guī)定期限的“約談”問責,成效將會如何?人們拭目以待。
值得細致的是,此次江蘇環(huán)保廳約談的對象,不是下級環(huán)保部門,而是地方當局負責人;除了動用環(huán)保法規(guī),還有黨紀政紀手段。別的不說,將地方當局負責人套上“環(huán)保馬車”,至少捉住了題目核心:環(huán)保題目,不僅是局部題目,也是全局題目;不僅是經(jīng)濟題目,也是政治題目。
近年來,環(huán)境題目不時引發(fā)公眾焦慮,環(huán)保局長也屢屢成為質(zhì)疑焦點,“約請環(huán)保局長下河游泳”成為熱點消息。環(huán)保搞不好,環(huán)保部門天然難辭其咎,但公允地說,這種“約請”,恐怕并非一個環(huán)保局長就能承受得起的。同樣是這些年,環(huán)保局長“匿名舉報”的難堪,環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈,無不說明,環(huán)保題目光靠環(huán)保部門的確獨木難支。今年兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時談到:“如今網(wǎng)民檢驗湖泊水質(zhì)的標準,是市長敢不敢跳下去游泳”,指出了環(huán)保題目的關(guān)鍵。
環(huán)保之難,每每也在這里。不同于局長的“一畝三分田”,市長的工作可謂一應(yīng)俱全,有著更為實際的“價值排序”。在各級當局眼里,相比于經(jīng)濟等很多硬指標,相較于穩(wěn)固等很多硬義務(wù),環(huán)保題目很容易“說起來緊張、做起來不要”。不僅如此,一些地方還常常把環(huán)保題目視為招商引資的絆腳石,甚至自動充當起污染企業(yè)的珍愛傘。環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不住”,這是根本緣故原由。
就此而言,在十八大提出“五位一體”總布局、中間強調(diào)“珍愛生態(tài)環(huán)境就是珍愛生產(chǎn)力”之后,要在地方層面落實這些戰(zhàn)略部署,理念價值的宣講固然緊張,考核機制的保障更為管用。曾有干部私下透露表現(xiàn),考核干部不能只看 GDP,但現(xiàn)實照舊看 GDP,很少看到哪個向?qū)в捎诃h(huán)保搞得好而得到提升。踐行生態(tài)文明理念,打消這種熟悉至為關(guān)鍵。反過來講,假如能將那些環(huán)保不力的地方重要向?qū)栘熈?、褫職了,這種反向激勵的結(jié)果會更加顯明?!凹s談”不空談,一板一眼,說一不二,制度才有剛性,環(huán)保才有權(quán)威。
“環(huán)境題目究其本質(zhì),是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)體例和發(fā)展道路題目,脫離經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境珍愛是‘刻舟求劍’,脫離環(huán)境珍愛談經(jīng)濟發(fā)展是‘竭澤而漁’?!杯h(huán)保部長周生賢的觀點切中肯綮。也是在今年,江蘇提出“不爭GDP第一”的理念,強調(diào)要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”中走出本身的特色之路。我們期待,更多的地方能在大視野中審視環(huán)保題目,在更高層面建設(shè)生態(tài)文明,使環(huán)保更有剛性、將來更有后勁。