國土資發(fā)〔2008〕174
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋地皮資源管理局):
為規(guī)范礦業(yè)權評估管理,促進礦業(yè)權評估行業(yè)健康發(fā)展,現印發(fā)《礦業(yè)權評估管理辦法(試行)》,請遵照實行。
國土資源部
二〇〇八年八月二十三日
礦業(yè)權評估管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范探礦權、采礦權(以下稱礦業(yè)權)評估管理,維護國家、社會公眾和當事人正當權益,保障和促進礦業(yè)權評估行業(yè)健康發(fā)展,制訂本辦法。
第二條 礦業(yè)權評估是指具有礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)資格的人員和礦業(yè)權評估天資的機構基于委托關系,對約定礦業(yè)權的價值進行評價、估算,并通過評估報告的情勢提供咨詢意見的市場服務舉動。
第三條 在中華人民共和國境內進行下列與礦業(yè)權評估有關的從業(yè)運動和管理適用本辦法:
(一)法律法規(guī)和國務院有關部門規(guī)定的礦業(yè)權評估;
(二)其他必要的礦業(yè)權評估。
第四條 國家執(zhí)行礦業(yè)權評估師資格管理制度、礦業(yè)權評估機構天資管理制度。從事礦業(yè)權評估的小我、機構應當取得響應的資格、天資。
第五條 國土資源部是全國礦業(yè)權評估行政主管部門,負責全國礦業(yè)權評估行業(yè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督中國礦業(yè)權評估師協會的自律管理,負責礦業(yè)權審批權限內的礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒负鸵婪ū匾獓疫M行礦業(yè)權評估的委托。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內第五條規(guī)定以外的礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒负鸵婪ū匾獓疫M行礦業(yè)權評估的委托,幫忙國土資源部進行礦業(yè)權評估行業(yè)監(jiān)督管理。
第七條 中國礦業(yè)權評估師協會應當依據國家有關法律法規(guī)、協會章程和本辦法規(guī)定實施礦業(yè)權評估行業(yè)的自律管理,引導和監(jiān)督礦業(yè)權評估師和礦業(yè)權評估機構的從業(yè)運動,制訂礦業(yè)權評估準則,建設技術服務系統,開展礦業(yè)權評估管理制度和評估準則系統的宣傳和培訓。按照國土資源部要求進行礦業(yè)權評估資格天資管理。
第八條 礦業(yè)權評估師和礦業(yè)權評估機構開展評估營業(yè),應當遵循國家法律法規(guī)及國務院相干部門的有關規(guī)定、國家標準和行業(yè)規(guī)程規(guī)范,實行礦業(yè)權評估準則,遵守客觀、公平、公正、誠信、勝任的基本從業(yè)原則。
第九條 礦業(yè)權評估師、礦業(yè)權評估機構執(zhí)業(yè)不受地域限定。
第十條 礦業(yè)權評估師在依據、參考或引用其他有響應資格的單位出具的地質報告、評審意見書和其他研究、設計、論證報告、礦山企業(yè)生產經營指標等的數據和結論時,應當對所引用資料的信賴程度、知足評估目的必要程度、遵守現行規(guī)范標準等做出客觀、自力的評述,并對評估方法和參數的采用、評估效果的合理性負責。
第十一條 礦業(yè)權評估機構提供礦業(yè)權評估報告應當經法定代表人和執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師簽字。礦業(yè)權評估機構和礦業(yè)權評估師應當對礦業(yè)權評估報告的自力、客觀、公正、真實性承擔法律責任。
第二章 礦業(yè)權評估師
第十二條 礦業(yè)權評估師資格報考人員應當吻合人力資源和社會保障部、國土資源部規(guī)定的條件,考試通過經公示無貳言后,取得礦業(yè)權評估師資格。
第十三條 礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)應當專職受聘于一個礦業(yè)權評估機構,成為中國礦業(yè)權評估師協會會員,并在該協會辦理執(zhí)業(yè)注冊。
第十四條 對于取得礦業(yè)權評估師資格的下列人員,不得辦理執(zhí)業(yè)注冊:
(一)國家公務人員;
(二)事業(yè)單位公職人員;
(三)社會整體專職人員;
(四)不具有完全民事舉動能力的人員;
(五)其他法律法規(guī)另有規(guī)定的人員。
第十五條 礦業(yè)權評估師應當參加繼承教育,未按照規(guī)定參加繼承教育的不得辦理執(zhí)業(yè)注冊或再注冊。
第十六條 執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師有下列舉動之一的,由注冊機構撤銷執(zhí)業(yè)注冊,并不予再次辦理注冊:
(一)同時受聘于兩個以上評估機構執(zhí)業(yè)的;
(二)以小我名義受理評估營業(yè)的;
(三)將資格證書或執(zhí)業(yè)證書轉借他人使用或許可他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;
(四)對其執(zhí)業(yè)能力進行虛偽宣傳的;
(五)從事礦業(yè)權評估項目期間買賣涉及評估對象的股票、債券等有價證券,參與買賣礦業(yè)權或購買委托人的其他財產的;
(六)接受委托人或其他相干當事人對評估方法、參數和評估效果授意的;
(七)簽署虛偽或有龐大差錯或遺漏評估報告的;
(八)其他違法違規(guī)舉動。
第十七條 已取得礦業(yè)權評估師資格的人員,因本人申請或按照有關規(guī)定應當取消其資格,由注冊機構刊出執(zhí)業(yè)注冊,并通知布告其資格無效。
第三章 礦業(yè)權評估機構
第十八條 申報登記礦業(yè)權評估機構天資應當同時具備以下條件:
(一)經工商行政管理機關登記的合伙制或公司制的中介機構;
(二)合伙制中介機構中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于3名,合伙人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于2名; 公司制中介機構中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于4名,出資人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于3名;
(三)中介機構專職從業(yè)人員中應當有采礦、選冶、地質、經濟、法律專業(yè)人員。專業(yè)人員應當有中級以上職稱或本科以上學歷。 第十九條 吻合第十八條規(guī)定條件的中介機構申報登記礦業(yè)權評估天資,由中國礦業(yè)權評估師協會核準并公示無貳言后,辦理登記手續(xù),取得礦業(yè)權評估天資。
第二十條 申報登記礦業(yè)權評估機構天資的中介機構不得與當局機關、事業(yè)單位和社會整體存在人事掛靠或附屬關系。
第二十一條 礦業(yè)權評估機構應當建立和完美質量控制、檔案管理、學習培訓、人事管理和財務管理等制度。
第二十二條 礦業(yè)權評估機構應當保證其礦業(yè)權評估師的繼承教育,嚴酷管理聘用的評估師和從業(yè)人員,接受和配合當局管理機關、相干行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理。
第二十三條 礦業(yè)權評估機構承擔礦業(yè)權評估營業(yè)應當與委托人簽訂評估合同書,合理收取評估費用。
第二十四條 礦業(yè)權評估機構有下列舉動之一的,由登記機構撤銷登記,并不予再次辦理登記:
(一)行使實行營業(yè)之便謀取不合法利益的;
(二)冒用其他機構名義執(zhí)業(yè)的;
(三)以惡性壓價、給予回扣等不合法競爭手段承攬營業(yè)的;
(四)對自身執(zhí)業(yè)能力進行虛偽宣傳的;
(五)受理與評估對象、委托人或其他相干當事人有利害關系評估營業(yè)的;
(六)出具虛偽或有龐大差錯或遺漏評估報告的;
(七)包庇、遮蓋本機構評估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過錯的;
(八)其他違法違規(guī)舉動。
第二十五條 已取得礦業(yè)權評估天資的機構,因本機構申請或按照有關規(guī)定應當取消其天資,由登記機構刊出登記,并通知布告其天資無效。
第四章 評估委托人和評估委托
第二十六條 國土資源行政主管部門出讓礦業(yè)權的礦業(yè)權評估應當采用公開公平體例選擇具有礦業(yè)權評估天資的評估機構承擔,并付出評估費用。
轉讓、連續(xù)礦業(yè)權等涉及應向國家繳納礦業(yè)權價款的,其他涉及國家利益或公眾利益的礦業(yè)權評估也應當采用公開公平體例選擇具有礦業(yè)權評估天資的評估機構承擔。
第二十七條 礦業(yè)權評估委托人應當向評估機構提供評估對象的法律權屬證實、評估所必要的地質資料、財務會計信息以及其他有關文件和資料,配合評估機構開展需要工作及提供其他需要的幫忙。不得授意評估效果或評估結論,提出委托合同之外的要求。 礦業(yè)權評估委托人應當對其提供資料的真實性、完備性和正當性負責,按照有關規(guī)定精確使用評估報告和評估效果。國土資源行政主管部門進行礦業(yè)權評估委托,應當對評估報告進行公示。
第二十八條 國土資源行政主管部門或中國礦業(yè)權評估師協會對礦業(yè)權評估師、礦業(yè)權評估機構進行監(jiān)督檢查和調查時,相干委托人應當幫忙配合。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國土資源行政主管部門對按照第二十六條規(guī)定委托的礦業(yè)權評估報告,進行合規(guī)性審查、公示后,驗收、備案。
國土資源行政主管部門應當對礦業(yè)權評估機構按照有關規(guī)定提交的除前款之外的其他礦業(yè)權評估報告清單,進行備案。
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第三十條 中國礦業(yè)權評估師協會應當增強自律監(jiān)督管理,對礦業(yè)權評估報告進行合規(guī)性及合理性抽查,對礦業(yè)權評估機構進行年度檢查及不定期執(zhí)業(yè)舉動檢查。
第三十一條 監(jiān)督檢查的效果應當及時告知評估機構,并向社會宣布。對違背有關法律法規(guī)、礦業(yè)權評估準則和本辦法規(guī)定的評估師和評估機構,應當追究責任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自宣布之日起施行。 |